因?yàn)槭枪懦?，讓眾多游客心馳神往。

　　宏觀層面，2012年，荊州接待游客1200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入69億元。

　　宜昌，接待游客2639.34萬人次，旅游總收入超200億元；

　　十堰，接待游客2333萬人次，旅游收入161.2億元。

　　襄陽，2012年上半年，接待游客1185萬人次，旅游收入即達(dá)到80億元。

　　存至今的古城墻是歷史的“活化石”。近年來，不少地區(qū)爆出古城墻遭破壞事件，而2012年被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的荊州古城墻，也被網(wǎng)友反映嚴(yán)重?fù)p壞。近日，荊周刊記者徒步環(huán)繞荊州古城墻一周，發(fā)現(xiàn)部分城墻的垛墻已坍塌，部分墻體開裂的豁口已達(dá)1米多寬，古城墻亟待修復(fù)。

　　荊州古城墻全長11.28公里，其中有7000多米需要修復(fù)。據(jù)荊周刊了解，古城墻大面積的維修其實(shí)從2005年已經(jīng)開始，現(xiàn)在正在維修的是從城墻西南角到東南角這一段，共4000多米，截至目前已經(jīng)修復(fù)了1000多米。從南門到東門途中，能發(fā)現(xiàn)墻磚之間有填補(bǔ)的縫隙，目前看起來較整潔的垛墻，都有修補(bǔ)的痕跡。而據(jù)兩位沿途鍛煉的市民介紹，城墻其實(shí)在他們小時(shí)候已經(jīng)很破了，能留存已經(jīng)不易。從西門到南門再到東門這段城墻，是古城墻破損為嚴(yán)重的地段。地面上風(fēng)蝕垮塌的墻磚，裸露的盤根結(jié)節(jié)的樹根，一些段面，常有雜樹頂著墻體生長，或從城磚中伸出，將城墻拱破。據(jù)了解，城墻或護(hù)坡上瘋長的灌木叢等，都已成為威脅古城墻安全的罪魁禍，不損壞了墻體，還危及游客安全。

　    而面對較多的破損城墻，相關(guān)人士表示，并不是文物部門想修哪段修哪段，修城墻要經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。由于資金短缺和政策因素，往往能先修一些影響過往行人、行車安全的路段。

　　墻體的傷痕出于自然，但一些人為因素卻更煞風(fēng)景。賓陽樓腳下的外環(huán)道上，到處都是擺攤經(jīng)營的小商戶和固定經(jīng)營的照相點(diǎn)、租車點(diǎn)，游客找不到能拍張好照片的地方。一些流動商販和擺放無序的電瓶觀光車，時(shí)常堵住甕城入口。甕城內(nèi)也經(jīng)常能看到從事封建迷信的算命先生。在采訪中，許多市民表示對這些騙人的算命攤點(diǎn)很反感，有損荊州旅游城市形象。

　　不過，也有市民認(rèn)為，甕城內(nèi)編竹籃、攪糖稀的老人，市井味濃，還原古城生活原汁原味，這應(yīng)該是另一道不可或缺的人文風(fēng)景，他們的存在可能更會讓游客興致盎然。

　　根據(jù)《荊州城根據(jù)墻保護(hù)管理辦法》，甕城內(nèi)不允許擺攤設(shè)點(diǎn)，在城墻保護(hù)范圍內(nèi)，也不允許有經(jīng)營行為存在。但荊州古城公園管理處負(fù)責(zé)人稱，該處每天都安排有專人對流動攤販進(jìn)行管理，但管理難度較大。據(jù)了解，去年共有25人次向市旅游局投訴旅游相關(guān)事宜，其中，2011年本地景區(qū)被投訴1例，2012年增至4例，主要表現(xiàn)在高峰時(shí)段停車場地不足、環(huán)城旅游觀光車不規(guī)范、經(jīng)營理念落后等。
        荊州護(hù)城河，是古城的道防御線，護(hù)城河全長約11公里，寬30米，水深4米。護(hù)城河西通太湖，東連長湖，與古運(yùn)河相連，駕舟從內(nèi)河可直達(dá)武漢。護(hù)城河伴隨著古城墻，歷經(jīng)滄桑，本應(yīng)是一道難得的風(fēng)景，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，除了九龍淵和金鳳廣場段的河水水質(zhì)較好之外，其它河段卻成了一塘“死水”，成為古城的“心病”。

　　從西門到新南門這段護(hù)城河，水的顏色已經(jīng)逐漸向黑色過渡，而新南門到老南門段的護(hù)城河水完全是黑色的，河邊隨處可見大量垃圾，這段河面上基本沒有漂浮的死魚。經(jīng)過附近的一居民稱，估計(jì)這里的魚很早以前死完了。

　　一位在城墻邊散步的老人說：“要想把護(hù)城河治理好，先必須把河邊居民區(qū)通往護(hù)城河的陰溝封死，好引入活水，否則時(shí)間長了之后，護(hù)城河水會像老南門那里的水一樣，臭死人！”對于荊州古城來說，水質(zhì)優(yōu)良的護(hù)城河一樣可以成為美麗的風(fēng)景線。所以，護(hù)城河治理不能照顧到面子工程，而要形成長效機(jī)制，為荊州旅游注入新活力?！∏G州古城墻，周長11.28公里，對于游客來說是個(gè)漫長的路程，要想游覽古城風(fēng)貌，多數(shù)游客會選擇乘坐旅游觀光電動車或者馬車，省時(shí)省力。但荊州的旅游觀光車存在著一些問題，衛(wèi)生狀況不盡如人意，亂穿馬路造成安全隱患。

　　“乘坐觀光電動車游覽古城的確很方便，但這些觀光車卻讓人有點(diǎn)失望。本來應(yīng)該是白色的座椅現(xiàn)在都有點(diǎn)發(fā)黑了，有些乘客觀光的時(shí)候在車上吃東西，車上經(jīng)?？梢钥匆娛澄锼樾肌b袋等，沒有及時(shí)清理。另外，車速有點(diǎn)快了，繞城墻一周，很多位置是用目光掃了一下過去了，有點(diǎn)走馬觀花的感覺。”來自荊門的游客杜先生如是說。

　　在荊州東門處看到，很多觀光電動車停在那里等待游客，工作人員介紹說，乘車可以繞城一周，還包括兩個(gè)景點(diǎn)，如果一人的話，費(fèi)用約40元，組團(tuán)會便宜些，行駛時(shí)間約一個(gè)多小時(shí)。

　　觀光車本身安全問題讓人堪憂，電動車的制動效果不是太好，再加上有座位兩邊的扶手起到保護(hù)乘客安全的作用，游客坐在車上，觀光的同時(shí)還要擔(dān)心自己的安全問題。

　　觀光車?yán)@城一周要經(jīng)過8個(gè)城門，其中有6個(gè)城門通行機(jī)動車，由于城墻外圍的觀光車道禁止機(jī)動車通行，所以整個(gè)觀光道上沒有安裝信號燈，觀光車在經(jīng)過通行機(jī)動車的城門時(shí)必須小心。然而，部分觀光車司機(jī)在駕駛時(shí)橫穿城門，有時(shí)候觀光車還出現(xiàn)在城區(qū)的主干道上，讓人很是費(fèi)解和擔(dān)心。

　　在新北門，正在值勤的交警趙警官說，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)觀光電動車直接橫穿新北門的馬路，新北門車流量較大，觀光車隨意橫穿馬路造成很大的交通安全隱患。

　　每到節(jié)假日，市交管局一大隊(duì)都會加強(qiáng)整治部分觀光旅游電動車橫穿洞口、在荊州城區(qū)主干道行駛等現(xiàn)象，要求駕駛?cè)藞?jiān)決杜絕此類交通違法行為的發(fā)生，切實(shí)做好車輛安全狀況檢查，并在每天出車前、收車后對車輛進(jìn)行檢查維護(hù)，確保出車安全。同時(shí)，督促各個(gè)公司嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，定期組織駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，合理安排駕駛?cè)舜杭疚缧?，對車輛進(jìn)行保險(xiǎn)，不留任何安全隱患。

　　除了觀光電動車之外，游覽荊州古城還可以乘坐馬車或者騎馬，不管是馬車還是騎馬，衛(wèi)生都是問題，畢竟馬不通人性，萬一內(nèi)急，能隨地解決，如果處理不及時(shí)，肯定會影響游客的心情。觀光車承載的是游客，也承載著荊州旅游的風(fēng)景線，因?yàn)橛^光車面對的是游客，所以觀光車的好壞直接影響到游客對荊州旅游的印象，為了改善荊州的旅游形象，還是請觀光車在經(jīng)營過程中，要注重安全！　1990年，荊州古城內(nèi)常住人口有6.8萬人；1995年，常住人口增至8.5萬人；2002年，古城內(nèi)人口已劇增至11.7萬人，到2007年，達(dá)到12萬人。古城人滿為患，不堪重負(fù)。

　　荊州市規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，古城內(nèi)現(xiàn)有常住人口9萬人，相比2007年減少了約3萬人。這3萬人一部分緣于古城內(nèi)機(jī)關(guān)單位的搬遷，一部分是古城外新建的居住小區(qū)對人口的疏散。

　　荊州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師張華、周金梅介紹，古城內(nèi)現(xiàn)有人口密度236人/公頃，玄妙觀、鐵女寺附近的人口密度更高，達(dá)到800人/公頃，已超過北京、上海等大城市。這樣的人口密度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上對歷史文化名城的保護(hù)。

　　專家們認(rèn)為，從保護(hù)古城出發(fā)，有適度疏散人口，才能終促進(jìn)古城保護(hù)，并實(shí)現(xiàn)對古城的合理開發(fā)與利用。

　　交通壓力不堪重負(fù)

　　人口密度過高，相伴而來的是交通瓶頸。

　　新中國成立后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，古城先后打通了新東門、新南門、新北門，使進(jìn)出古城的通道達(dá)9處，打破了自宋初以來荊州城歷經(jīng)千年的六門制。

　　然而，近年來隨著城市發(fā)展和古城常住人口的增長，導(dǎo)致交通面臨巨大壓力。在上下班高峰，城內(nèi)道路以及城門口經(jīng)常發(fā)生“腸梗阻”。荊州城西門、老南門，經(jīng)常成為堵點(diǎn)，老南門還被人們稱為“老攔門、老難門”。

　　規(guī)劃師張華介紹，古城人均道路面積7.5平方米，剛剛達(dá)到人均7平方米的國標(biāo)下限標(biāo)準(zhǔn)。目前城內(nèi)道路等級不完全合理，缺少城市支路，古城內(nèi)外交通聯(lián)系也較差，傳統(tǒng)的歷史街巷被切割，靜態(tài)交通設(shè)施嚴(yán)重缺乏。這些都是人口井噴帶來的負(fù)效應(yīng)。

　　荊州市規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前古城因人口密度高、建筑布局不合理等，致使城市基礎(chǔ)設(shè)施無法投入建設(shè)，一到雨天，排水系統(tǒng)等也不堪重負(fù)。

　　文化旅游用地不足

　　張華介紹，荊州古城城與河相依，建筑格局完好，現(xiàn)存問題是城內(nèi)行政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生用地比例大，而體現(xiàn)古城核心功能的文化、旅游服務(wù)設(shè)施用地嚴(yán)重不足。

　　在城市發(fā)展中，古城內(nèi)還曾出現(xiàn)填湖造房的現(xiàn)象，除三國公園和西湖外，大部分水體都被填平，古城傳統(tǒng)歷史建筑圍繞水體的空間格局被嚴(yán)重破壞。

　　此外，現(xiàn)代多層與高層建筑的崛起，嚴(yán)重破壞了古城空間形態(tài)。古城內(nèi)現(xiàn)有10層以上高樓12棟，打破了5到7層的古城建筑高度形態(tài)主體。

　　上述種種原因，造成古城功能無法定位，繼而無法展示其旅游魅力。荊州市多位旅游業(yè)內(nèi)人士表示，多年來，外地游客到荊，站是博物館，然后古城墻，可見古城的魅力還是讓人無法抗拒的。古城有必要學(xué)學(xué)平遙、西安的保護(hù)，有保護(hù)好了，才能更好地開發(fā)與利用。

　　荊州市規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，文物是荊州城絕妙的裝潢，城市魅力要恒久，必須保護(hù)好文物，發(fā)展好文化。城市是酒，文化是它的醇香。荊州要利用好歷史的珍貴饋贈。

　　疏散人口迫在眉睫

　　荊州市政府副秘書長、荊州古城人口疏散辦公室主任張衛(wèi)平介紹，自1982年被列入國家批歷史文化名城以來，荊州歷屆政府在名城保護(hù)方面開展了一系列工作，在名城歷史傳統(tǒng)的延續(xù)與繼承方面起到了積作用，先后編制了《荊州市城市總體規(guī)劃》《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，但名城保護(hù)實(shí)施力度有待加強(qiáng)。

　　去年省政協(xié)十屆五次會議上，沈虹光等6名省政協(xié)委員提出《關(guān)于外遷荊州市、區(qū)兩級行政機(jī)關(guān)，將荊州古城打造成三國文化游核心景區(qū)的建議》，得到省政協(xié)的高度重視，列入重點(diǎn)提案辦理。這將是助推荊州實(shí)現(xiàn)文化壯腰、建設(shè)文化強(qiáng)市的重大契機(jī)。

　　目前，為加快推進(jìn)荊州古城人口疏散、單位外遷，把荊州古城打造成世界知名的三國文化游核心景區(qū)，根據(jù)市政府的安排，在辦公室(市大遺址保護(hù)建設(shè)辦公室、市荊州古城人口疏散辦公室)先期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，又成立了規(guī)劃編制組、項(xiàng)目策劃與推進(jìn)組、招商融資組、征地拆遷組、名城保護(hù)建設(shè)組等7個(gè)工作專班。

　　張衛(wèi)平說，近年來，古城人口采取出不進(jìn)的原則，已從2007年的12萬人縮減到現(xiàn)在的9萬人，進(jìn)一步的實(shí)施難度較大。今后推進(jìn)古城的疏散規(guī)劃，需要省市兩級政府的政策支持和重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動。對古城人口疏散，將推行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、項(xiàng)目推進(jìn)的方式。

　　張衛(wèi)平稱，古城人口疏散是保護(hù)歷史文化名城、打造文化旅游品牌的有效途徑。有發(fā)展高品質(zhì)的文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)鏈，才能更好地保護(hù)古城，并提高古城的使用價(jià)值，改變端著金飯碗討飯吃的困境.

        據(jù)悉，《荊州市名城保護(hù)規(guī)劃及古城疏散規(guī)劃(2012-2020)(草案)》已編制完成。近期，將提請相關(guān)部門審議通過，隨后，還將啟動國際招標(biāo)，組織編制荊州城保護(hù)及建設(shè)總體規(guī)劃。省政府已將荊州古城人口疏散規(guī)劃，納入全省戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　根據(jù)規(guī)劃，古城人口疏散分兩步走，2015年完成關(guān)公文化園、荊州文博園、三義街等修復(fù)改造，復(fù)建楚望樓、曲江樓、仲宣樓等3座城樓，外遷古城內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位，逐步拆除古城內(nèi)高層建筑，搬遷荊州中學(xué)等部分教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2020年，再將一部分人口疏散到沙北新區(qū)、荊北新區(qū)、海子湖新區(qū)、郢城和城南新區(qū)。

　　李國斌透露，省“兩會”關(guān)于古城人口疏散的建議案，被省政協(xié)列為主席督辦件。待相關(guān)規(guī)劃方案正式獲省委省政府批復(fù)后，取在5月底前，提交荊州市政府常務(wù)會議審定，再組織具體實(shí)施，年內(nèi)或有新進(jìn)展?！?/p>

　　一環(huán)：荊州古城垣景觀環(huán)，它由古城墻、內(nèi)外環(huán)路、護(hù)城河、護(hù)城河外岸等景觀帶綜合形成，串聯(lián)所有的景區(qū)或景點(diǎn)。

　　五線：內(nèi)環(huán)路游線、古城垣游線、外環(huán)路游線、護(hù)城河水上游線、護(hù)城河外岸游線。

　　四區(qū)：商貿(mào)服務(wù)區(qū)、三國文化區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)、文博區(qū)。

　　疏散古城人口，優(yōu)化用地布局，將荊州古城打造成為荊楚文化、三國文化、水文化為核心內(nèi)涵的集商貿(mào)、旅游、文化為一體的綜合歷史文化旅游。

　　未來的荊州古城將成為國內(nèi)、全球知名的國家5A級旅游景區(qū)、以古城垣為核心的世界文化遺產(chǎn)勝地。
      
       ①得勝街保護(hù)項(xiàng)目

　　得勝街為歷史文化名街，位于大北門金水橋外，是歷史遺跡游覽勝地。計(jì)劃總投資3000萬元，主要進(jìn)行道路、廣場建設(shè)，周邊環(huán)境、建筑修繕和街道立面整理等工程。目前已修繕建筑1180平方米，改造整修7201平方米，拆除安置12800平方米，路面鋪砌16743平方米，綠化23268平方米。

　?、谌x街修復(fù)改造項(xiàng)目

　　三義街位于古城內(nèi)西北角，北抵古城墻，南臨荊北路，周圍分布有鐵女寺、開元觀、文廟、玄妙觀等多處古建筑，整體空間格局保存完整，是古城內(nèi)保存尚屬完好、具有歷史風(fēng)貌的珍貴歷史街區(qū)。

　　三義街古街修復(fù)項(xiàng)目以維修、修復(fù)及內(nèi)部更新為主，旨在恢復(fù)歷史風(fēng)貌，保護(hù)三義街晚清街巷、荊楚地方民居的傳統(tǒng)色以及傳統(tǒng)商業(yè)文化為主的非物質(zhì)遺產(chǎn)，體現(xiàn)三義街歷史文化街區(qū)的兩大文化征，發(fā)展旅游商業(yè)、傳統(tǒng)工藝、習(xí)俗展示等服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目計(jì)劃投資1.3億元。

　　③關(guān)公文化園項(xiàng)目

　　關(guān)公文化園位于荊州護(hù)城河南岸，由關(guān)帝朝覲廣場、關(guān)府、五星級七德酒店、色文化旅游街、關(guān)帝文化交流、時(shí)空長廊景觀帶、文化演藝廣場等組成。計(jì)劃總投資50億元，占地面積約1000畝。拆遷計(jì)劃在2013年5月底全面完成。

　?、芫爬舷啥季皡^(qū)項(xiàng)目

　　位于荊州古城小北門新北門之間，以道教圣地荊州玄妙觀為核心，主體建筑由長生街民俗觀光區(qū)、荊楚民俗文化活動區(qū)兩部分組成，旨在打造以荊楚文化為主題，民俗文化、道教文化、養(yǎng)生文化為核心，人文體驗(yàn)與高科技娛樂相結(jié)合的國家5A級旅游景區(qū)。

　　項(xiàng)目分三期完成，一期擬投資5億元，規(guī)劃總面積180畝，其中長生古街、玄妙觀、盆景園等景點(diǎn)均已開工建設(shè)，計(jì)劃2014年底全部完成。

　　⑤荊州文博園項(xiàng)目

　　荊州文博園位于荊州古城內(nèi)西北，以中國楚文化博物館為核心，涵蓋荊州博物館、荊州文保、三國公園和北門區(qū)域，建設(shè)定位為5A級景區(qū)。

　　目前，荊州市測繪院已完成地形測繪工作，德國w&r設(shè)計(jì)公司、湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院等方面的深化設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行之中。

　　⑥荊州古城墻城樓修復(fù)建項(xiàng)目

　　曲江樓、仲宣樓、楚望樓是荊州城墻上三大遺址，分別位于荊州城南城墻中段、東南角和東城墻南段。

　　擬按照原有資料復(fù)建這三大樓閣，以恢復(fù)荊州城墻歷史原貌，進(jìn)一步增強(qiáng)城墻景觀的可觀性。目前，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)方案已經(jīng)省文物局評審上報(bào)國家文物局審批。

　　⑦荊北新區(qū)還建項(xiàng)目

　　荊北新區(qū)規(guī)劃面積391公頃。目前擬遷往荊北新區(qū)的荊州中學(xué)、荊州醫(yī)院等單位用地均已安排，面積為22.61公頃，相關(guān)規(guī)劃已做銜接。荊北新區(qū)居民還建面積10.70公頃，可安置居民1萬人。

　?、嗌潮毙聟^(qū)還建項(xiàng)目

　　沙北新區(qū)規(guī)劃面積827公頃。新區(qū)內(nèi)塔橋路、江漢路、園林路、張溝路等市政基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)，土地征收、房屋拆遷正在有序進(jìn)行。7個(gè)拆遷還建點(diǎn)有4個(gè)已啟動建設(shè)，其中東岳安置點(diǎn)一期已開工。沙北新區(qū)居民還建面積9.87公頃，可安置居民1萬人。