近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部與相關(guān)部門共同編制的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)調(diào)整方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)實施，對全國及各省耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標進行調(diào)整。
根據(jù)《方案》，調(diào)整后的北京、上海、廣東等大省市耕地保有量與基本農(nóng)田保護面積均有所減少。具體來看，北京耕地保有量指標由21.47萬公頃減為11.07萬公頃，基本農(nóng)田保護面積從18.67萬公頃降低為10.00萬公頃，近乎減半。而上海耕地保有量也大幅減少，耕地保有量指標由24.93萬公頃減為18.80萬公頃，基本農(nóng)田保護面積從21.87萬公頃降低為16.60萬公頃。
與此同時，一些更適合農(nóng)業(yè)的省市耕地面積則有所增加。比如，黑龍江耕地保有量指標由1163.20萬公頃增加到1387.13萬公頃；基本農(nóng)田保護面積從1017.60萬公頃增加到1109.73萬公頃。
“總體來看，此次《方案》建設(shè)用地明顯朝向大型發(fā)達城市傾斜。相對而言，偏遠地區(qū)則更多承擔農(nóng)業(yè)種植的任務(wù)。”石家莊經(jīng)濟學院教授張久民在接受記者采訪時表示，面積相同的情況下，由于經(jīng)濟價值較高，農(nóng)田在大型城市周邊所產(chǎn)生的價值將會較低。而根據(jù)國家相關(guān)政策，到2020年，我國耕地總量仍將嚴守18億畝的紅線，這要求耕地向其他農(nóng)業(yè)城市擴散。
此次《方案》的提出，象征著我國正在走向全國宏觀調(diào)控和區(qū)域協(xié)調(diào)的新格局。
有業(yè)內(nèi)人士表示，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)透露出明確的加強城市化格局的宏觀調(diào)控趨勢，包括區(qū)域協(xié)調(diào)、人地掛鉤、差別化考核等手段。此次耕地指標的調(diào)整，正是其中的一項新舉措。
然而也有不少人認為，《方案》實施后大型城市房價將會有所下降，因為供給和需求決定價格，現(xiàn)在土地供應(yīng)增加，那些大型城市的房價難免會受影響。
對此，張久民表示目前還很難說。“雖然供需關(guān)系是房價走勢的主要原因，但并不是重要原因。即便許多城市對購房資格有所限制，但剛性需求仍舊存在，而購房資格也依舊會有漏洞可鉆。”他告訴記者。
張久民強調(diào)，《方案》的出臺與房地產(chǎn)并沒有直接聯(lián)系，更多是出于國家對耕地與建設(shè)用地的宏觀調(diào)控。根據(jù)媒體相關(guān)整理資料顯示，耕地減少并不意味著建設(shè)用地的增加。比如，北京從38.17萬公頃調(diào)減到37.20萬公頃，而天津、上海的用地空間也是稍有增加。
實際情況也證明了這一點。在記者隨機走訪的幾家中介均表示，即使沒有資格購房，仍然有辦法幫助記者買到房子，不過實際價格要高一些。
另一業(yè)內(nèi)人士也表示，此外，現(xiàn)在所公開的指標為總建設(shè)指標，并不是地產(chǎn)指標，除了城市化建設(shè)還包括港口、公路等諸多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許多地區(qū)大量增加建設(shè)用地的主要投向仍舊是后者。當然，相關(guān)部門目前還沒有對建設(shè)用地的實際用途做出批復(fù)，所以一切都還難說。
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