近期，房地產(chǎn)稅已正式納入全國(guó)人大立法規(guī)劃的消息頗受社會(huì)關(guān)注，也引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。

　　在我國(guó)，房地產(chǎn)稅包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等等，它直接關(guān)系到民眾稅負(fù)狀況，影響民眾收入變動(dòng)及生活成本，開(kāi)征房地產(chǎn)稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，民眾關(guān)心的問(wèn)題是：開(kāi)征房地產(chǎn)稅之后，到底能否抑制房?jī)r(jià)上漲？能否減輕絕大多數(shù)民眾的稅收負(fù)擔(dān)？

　　然而，據(jù)媒體披露，已率先開(kāi)征房產(chǎn)稅的重慶和上海兩市，試點(diǎn)了4年多，根本無(wú)力阻止房?jī)r(jià)不斷上漲的步伐；因?yàn)榉績(jī)r(jià)主要受供求關(guān)系影響，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控作用有限，且對(duì)地方政府稅收貢獻(xiàn)不大。顯然，在當(dāng)前各地商品房庫(kù)存規(guī)模較大，全國(guó)層面供大于求的情況下，房地產(chǎn)稅出臺(tái)對(duì)房?jī)r(jià)總體走勢(shì)很難起到立竿見(jiàn)影的作用，指望靠房地產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)上漲的愿望恐將落空。即便如此，民眾對(duì)開(kāi)征房地產(chǎn)稅仍存不少疑惑和擔(dān)憂。

　　一方面，房地產(chǎn)稅能否真正發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)的作用？房地產(chǎn)稅立法宗旨主要想通過(guò)對(duì)住宅區(qū)課以高比例稅收，降低大多數(shù)人的“稅收痛苦”，并調(diào)節(jié)住宅不合理現(xiàn)狀，遏制投資者過(guò)度投機(jī)炒作推升房?jī)r(jià)而加劇民眾對(duì)“高房?jī)r(jià)”痛感。有人把開(kāi)征房地產(chǎn)稅比喻為“拔鵝毛”藝術(shù)，把鵝毛拔下來(lái)，又不讓鵝叫喚，或者少叫喚，要是能起到這樣的效果固然很好，但不能理想化。因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)稅成為地方稅種之后，地方政府在開(kāi)征范圍、稅率、面積標(biāo)準(zhǔn)等方面有較大自主權(quán)，地方政府若打房地產(chǎn)稅“擦邊球”，把房地產(chǎn)稅當(dāng)作增加財(cái)政收入的主要手段，擴(kuò)大征收范圍、降低征收標(biāo)準(zhǔn)或提高稅率，讓廣大中低收入居民成房地產(chǎn)稅主要承擔(dān)者之后，會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。

　　另一方面，能否真正做到房?jī)r(jià)評(píng)估客觀公正，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平之目的？房地產(chǎn)稅開(kāi)征對(duì)象、面積、稅率等方面，中央政府會(huì)有明確規(guī)定，操作起來(lái)比較規(guī)范，可鉆的漏洞也不會(huì)很多?，F(xiàn)在關(guān)鍵的一條是房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是項(xiàng)技術(shù)要求高、操作彈性大的工作，從此前上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)的計(jì)稅方法來(lái)看，試點(diǎn)以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，目前暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算評(píng)估價(jià)格，再按照稅率計(jì)算繳納。但實(shí)際情況是：各地經(jīng)濟(jì)狀況不同，中央政府對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估無(wú)法作出明確詳細(xì)規(guī)定，這大大增加了地方政府在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估中的不確定性和人為操作空間；現(xiàn)有評(píng)估機(jī)構(gòu)能否客觀公正評(píng)估也是一個(gè)問(wèn)題，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)或出于地方政府壓力、或?yàn)榱松娓?jìng)需要，故意抬高房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格也不是沒(méi)有可能；民眾對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格全過(guò)程缺乏參與和監(jiān)督權(quán)，則房地產(chǎn)價(jià)格扭曲的可能性較大。

　　誠(chéng)然，要消除民眾對(duì)開(kāi)征房地產(chǎn)稅種種擔(dān)憂，應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是做好宣傳。將開(kāi)征稅房地產(chǎn)稅作用、制度、設(shè)計(jì)內(nèi)容、納稅依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)向全體民眾公開(kāi)，廣泛征求民意，確保房地產(chǎn)稅符合民生要求，防止脫離民意，消除思想障礙。二是確保中低收入階層稅賦負(fù)擔(dān)不加重，讓大多數(shù)民眾減輕稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮其“削富濟(jì)貧”功能。三是有效抑制市場(chǎng)投機(jī)行為，擠掉房地產(chǎn)泡沫，防止房地產(chǎn)業(yè)盲目無(wú)序擴(kuò)張，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是提高征稅準(zhǔn)確性和針對(duì)性，建立科學(xué)征稅框架，確保征稅方式科學(xué)合理。