5月14日，湖北宜昌西陵區(qū)CBD沃爾瑪超市中正在運(yùn)行的一個(gè)手扶電梯發(fā)生“致命斷裂”事故，導(dǎo)致一位老婆婆與電梯一起墜落，當(dāng)場身亡

        5月14日，西安紅廟坡幸福家園小區(qū)，55歲的杜女士在電梯門打開后邁入門內(nèi)，此時(shí)電梯的轎廂并未到達(dá)。杜女士順著電梯井從15層跌落，當(dāng)場死亡。

　　5月15日，深圳市羅湖區(qū)桂園街道松園北13號(hào)長虹大廈1號(hào)電梯發(fā)生事故，電梯下行至3樓，深圳某醫(yī)院實(shí)習(xí)生某走出電梯時(shí)，電梯門關(guān)閉，某被擠壓身亡。

        5月16日，一名61歲老人墜入云南玉溪市中醫(yī)院住院部大樓電梯里。被救出來時(shí)，意識(shí)、呼吸、心跳都沒有了。

　　調(diào)查顯示許多電梯超期服役帶病工作

　　在廣西南寧、桂林、柳州和廣東廣州等多個(gè)地方采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代中后期建設(shè)的電梯房，如今已經(jīng)進(jìn)入了維修高峰期。

　　廣西電梯行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長張光奇告訴記者，根據(jù)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代中后期建設(shè)的電梯房，如今的使用年限正在逐步邁入15年至20年，這是電梯使用的“大限”。但由于沒有明確、統(tǒng)一的報(bào)廢年限，許多電梯超期服役，帶病工作。

　　張光奇說：“麻煩的是電梯更換能采取動(dòng)用房屋維修資金的方式來進(jìn)行，但按照國際上通行的15年至20年更換一次電梯的標(biāo)準(zhǔn)來看，房屋維修資金基本上無法承受電梯更換的高額費(fèi)用。”

　　南寧市房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：物業(yè)專項(xiàng)維修資金實(shí)際上也是老百姓習(xí)慣所稱的房屋維修資金，這筆資金包括對(duì)電梯、車庫、小區(qū)道路、小區(qū)綠化帶、游泳池等公共設(shè)施的維修，但對(duì)房屋的維修所占比重大，因此民間更習(xí)慣于稱為房屋維修資金。小區(qū)使用房屋維修資金的申請(qǐng)程序比較嚴(yán)格，先是業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案，須經(jīng)占建筑總面積2/3以上的業(yè)主簽名同意并經(jīng)兩次公示后，才能進(jìn)行審批。在實(shí)際操作過程中，由于這一程序過于復(fù)雜，相當(dāng)一部分小區(qū)業(yè)主往往放棄申請(qǐng)。

　　截至2012年10月底，廣州房屋維修資金歸集總額超過81億元，但累計(jì)使用金額不到8000萬元，大約有總金額的1%。廣州市物業(yè)維修基金管理介紹，目前，廣州共有2918個(gè)物業(yè)小區(qū)建立了維修資金，約143萬戶業(yè)主辦理了維修資金卡。

　　深入采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一方面是申請(qǐng)專項(xiàng)維修資金收集簽名、審批時(shí)間久的問題非常突出，另一方面是隨著業(yè)主的變更，大量房屋也面臨著找不到“主人”的情況。

　　南寧市銘湖經(jīng)典小區(qū)的業(yè)主面臨這樣的尷尬：超過1/3的面積被開發(fā)商用作出租，業(yè)主曾經(jīng)在設(shè)定小區(qū)標(biāo)識(shí)還是廣告標(biāo)牌上與開發(fā)商發(fā)生矛盾。

　　巨額房屋維修金“沉睡”

　　從南寧、柳州、桂林等地的住房保障部門了解到，自2009年我國實(shí)施物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法以來，各地累計(jì)繳納的物業(yè)專項(xiàng)維修資金逐年遞增。

　　南寧市住房保障部門的統(tǒng)計(jì)表明，已經(jīng)有20億元物業(yè)專項(xiàng)維修資金停留在賬面上；柳州、桂林等地的規(guī)模也基本如此，而且每年還按照住房交付使用的面積持續(xù)增加。然而，這部分資金幾乎無一例外地停留在“存款賬戶”中，而且很多銀行將這部分資金放置在“活期賬戶”中。

　　廣西銀監(jiān)局監(jiān)管部門一位姓歐的處長說，銀行往往更愿意將物業(yè)維修資金放在活期或者對(duì)公賬戶中，支付利息低，但可調(diào)動(dòng)的額度很高。

　　據(jù)介紹，目前我國房屋維修資金采取“分城市管理”、“分樓盤管理”、“一次性收取”、“分散使用”的方式，在業(yè)主入住時(shí)一次性收取房屋維修資金，繳存金額按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，繳存之后物業(yè)公司按照當(dāng)?shù)胤抗懿块T的要求存入指定銀行中。

　　多位專家學(xué)者接受采訪時(shí)表示：應(yīng)加快物業(yè)維修資金的“市場步伐”，提升管理水平。先是“摸清家底”，對(duì)物業(yè)維修資金進(jìn)行全面調(diào)查，弄清物業(yè)維修資金的總體規(guī)模、每年增長幅度、使用情況等基本數(shù)據(jù)。其次是從簡單的“監(jiān)管責(zé)任”向“保值增值責(zé)任”邁進(jìn)。在尊重業(yè)主選擇的基礎(chǔ)上，銀行、保險(xiǎn)等金融部門聯(lián)手，開發(fā)能夠確保物業(yè)維修資金保值增值的金融產(chǎn)品，變簡單的“睡眠資金”、“存款資金”為“增值資金”。三是加快物業(yè)維修資金保存現(xiàn)狀的信息披露程度。允許業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)維修資金的狀況進(jìn)行核查、按年度披露房屋維修資金的狀況。

　　電梯“吞人”多和人禍有關(guān)，維護(hù)過程中 沒設(shè)隔擋

　　南京市質(zhì)監(jiān)局種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院電梯檢驗(yàn)部負(fù)責(zé)人介紹，電梯吞人，一種可能的情況是：維保單位正在對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)。在此過程中，層門開著，電梯轎廂在其他樓層位置。這時(shí)門口肯定要設(shè)隔擋，“如果沒有隔擋，乘客不知情進(jìn)入了，可能出現(xiàn)危險(xiǎn)。”說白了，這種情況是管理疏忽造成的。

　　把門扒開 轎廂卻沒到

　　一知名電梯公司的技術(shù)專家，向記者介紹了另外的情況。“有的層門，鎖鉤裝置松脫，這時(shí)遇到有人暴力扒門，可能會(huì)出現(xiàn)層門打開，但轎廂還沒到。”門一打開，正好旁邊有不知道情況的乘客進(jìn)入，容易釀成事故。這同樣是人為原因?qū)е碌摹?/p>

　　違規(guī)操作 門突然打開

　　專家還介紹，有的維修人員，發(fā)現(xiàn)電梯的保護(hù)開關(guān)需更換，但臨時(shí)找不到零件，又不想耽誤乘客上下大樓，可能進(jìn)行“短接”。這能讓電梯維持運(yùn)行，但也容易發(fā)生“轎廂沒到門先開”的危險(xiǎn)狀況。

　　坐自動(dòng)扶梯 小心踏板

　　質(zhì)監(jiān)專家介紹，超市商場常見的有自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道。在進(jìn)行維修時(shí)，有時(shí)會(huì)對(duì)踏板進(jìn)行拆除。等維修完畢后，拆除的東西沒有及時(shí)安裝或者安裝不到位，可能出現(xiàn)“吞人”的情況。

　　他表示，預(yù)防這種情況很簡單，要每天啟用扶梯前，管理人員先運(yùn)轉(zhuǎn)一遍，檢查全部沒有缺損即可.
        國外怎樣用房屋維修金

　　美國加利福尼亞大學(xué)舊金山校區(qū)客座教授杰里夫表示，在美國，公共維修資金的管理是完全市場化的操作。業(yè)主繳納的住宅專項(xiàng)維修資金都是由基金公司來負(fù)責(zé)管理。如果房屋需要維修，由物業(yè)公司報(bào)到基金公司，基金公司到市場上尋找維修公司進(jìn)行維修。

　　日本早稻田大學(xué)副教授池田一郎表示，日本的房屋維修資金采取“開發(fā)商包攬”的方式，維修金包含在房價(jià)中，由開發(fā)商全程負(fù)責(zé)房屋維修，業(yè)主所購買的房屋是由開發(fā)商承擔(dān)所有的修繕費(fèi)用的。這要求開發(fā)商必須從一開始面臨著幾十年之后的維修難題，如果開始偷工減料，越往后開支越大，這樣的制度設(shè)計(jì)在要求開發(fā)商承擔(dān)巨大后期責(zé)任的過程中，“倒逼”前期責(zé)任，形成了良好的制度效應(yīng)。