“找到錢”“用好錢”:按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃測(cè)算，未來(lái)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化將增加2億－3億城市人口，所需的配套資金將達(dá)到40萬(wàn)億元左右。

　　全國(guó)政協(xié)委員、浦發(fā)銀行行長(zhǎng)朱玉辰表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資有三大點(diǎn)：一是資金需求量大，二是建設(shè)周期和投資回收周期較長(zhǎng)，三是投資項(xiàng)目部分甚至全部體現(xiàn)為社會(huì)效益而非直接的經(jīng)濟(jì)效益，需要通過(guò)多元化金融服務(wù)為城鎮(zhèn)化提供資金支持。商業(yè)銀行作為中國(guó)金融體系中的主要力量，在金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　“先要通過(guò)創(chuàng)新加大信貸支持。”朱玉辰說(shuō)，對(duì)具有公益性質(zhì)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大學(xué)城、醫(yī)院等的建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理制度，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押管理等辦法，尋求有效的信貸投入方式；探索土地流轉(zhuǎn)收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的方式，創(chuàng)新并完善包括土地抵押在內(nèi)的新型信貸政策；制定城鎮(zhèn)化金融專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)偏好，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大城鎮(zhèn)化金融的信貸支持。

　　其次，融資方式過(guò)于單一是制約新型城鎮(zhèn)化的一大瓶頸。2012年底，地方政府債務(wù)的74.9%來(lái)自于銀行貸款。朱玉辰建議，商業(yè)銀行要通過(guò)大力發(fā)展投行業(yè)務(wù)、城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基金托管等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；通過(guò)探索以信托理財(cái)和設(shè)立資金池的方式，吸引保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、PE基金、海外資金等參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，盤活銀行中長(zhǎng)期資產(chǎn)，為大型項(xiàng)目提供更多的融通資金；通過(guò)打通股權(quán)和債權(quán)等金融市場(chǎng)，以多元化的融資方式支持城鎮(zhèn)化過(guò)程中的基本建設(shè)資金需求。

　　謹(jǐn)防金融風(fēng)險(xiǎn):全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往依賴投資的拉動(dòng)，現(xiàn)在結(jié)合城鎮(zhèn)化這一課題，城鎮(zhèn)化的資金從哪里來(lái)需要高度重視。地方在籌集資金時(shí)常常會(huì)用到債務(wù)平臺(tái)，假定投資出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，增長(zhǎng)沒(méi)有效率，以后地方還債的壓力增大了。他認(rèn)為，中國(guó)大的風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融，金融風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)在與城鎮(zhèn)化相關(guān)的領(lǐng)域。“這個(gè)是我們要預(yù)防的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，城鎮(zhèn)化不要走過(guò)去的老路，一談到城鎮(zhèn)化，全國(guó)一窩蜂而起，大量花錢，這些都會(huì)促成金融方面危機(jī)的發(fā)生，一個(gè)銀行倒閉了引發(fā)一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)，資金鏈斷了，相互欠債了。”

　　針對(duì)上述擔(dān)憂，全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，如果農(nóng)村人口大量流入城市后找不到合適的工作，會(huì)成為貧民，將導(dǎo)致貧富差拉大。“要不斷地技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的競(jìng)力。如果競(jìng)力提升了，業(yè)機(jī)會(huì)多了，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)貧民的問(wèn)題，也不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度城市化問(wèn)題。”
        離不開(kāi)金融支持:天津這幾年在城鎮(zhèn)化方面做得很有色。全國(guó)人大代表、天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“一著妙棋、全盤皆活”的重要意義，但不能一哄而起，不能是讓農(nóng)民“上樓”，而要有科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)支撐。

　　談到金融支持城鎮(zhèn)化的話題，黃興國(guó)深有感慨，他對(duì)記者說(shuō)，沒(méi)有金融支持，

搞不了城鎮(zhèn)化。例如天津華明鎮(zhèn)，建設(shè)過(guò)程中需要幾十億元的資金，以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)給予了有力的資金支持，終項(xiàng)目貸款如期歸還，銀行也得到了收益。

　　黃興國(guó)認(rèn)為，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要農(nóng)村金融服務(wù)的支持與配合。農(nóng)村金融體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血體”，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系、補(bǔ)齊農(nóng)村金融短板，已成為促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互融和要素流動(dòng)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　    城鎮(zhèn)化建設(shè)與城市功能拓展的關(guān)系。城鎮(zhèn)化建設(shè)，不要拓寬城市框架，擴(kuò)大城市居民的生活空間，而且要注意拓展和增強(qiáng)城市功能。為此，應(yīng)把新老城區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和改造提升作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加速老城區(qū)社區(qū)改造和建設(shè)，優(yōu)化新城區(qū)建設(shè)布局。堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、小區(qū)開(kāi)發(fā)同步的理念，加快社區(qū)布局調(diào)整、建設(shè)與服務(wù)范圍的科學(xué)劃分，強(qiáng)化提升社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)城市功能，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)村集鎮(zhèn)作為農(nóng)民的聚居地、農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶，更是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可以持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需的潛在大市場(chǎng)。因此，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，不應(yīng)忽視農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，而應(yīng)合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)，以便充分發(fā)揮縣城的輻射作用，不斷拉大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。減少農(nóng)民，把大量的農(nóng)村人口變市民，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必由之路。但不容忽視的問(wèn)題是，一些地方由于大量的人外出打工而引發(fā)了“空心村”現(xiàn)象。在過(guò)去10年里，我國(guó)每天消失80個(gè)自然村。江西省某縣11個(gè)自然村駐留人口總共不到80人，每個(gè)自然村平均不到8人。農(nóng)村的一些地方，或者是粗放式的種地，或者干脆棄地不種。這顯然是不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按照“做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做活三產(chǎn)業(yè)”的思路，妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，增加公共資金投入，讓“公共財(cái)政的陽(yáng)光”普照農(nóng)村，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，圍繞“農(nóng)”字做文章，跳出“農(nóng)”字謀發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。