3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》（下稱《規(guī)劃》）公布。其中，圍繞房地產(chǎn)政策機制的一系列表述引發(fā)關(guān)注。

       瞄準衛(wèi)星城

       《規(guī)劃》提出，需“有效控制大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給”。

       這基本吻合了國土部此前的表態(tài)。國土部有關(guān)節(jié)約集約利用土地的頂層設(shè)計還未出爐，其中將包括各項用地的標準、制度和考核等細節(jié)，國土部官員對早報記者表示，這份設(shè)計出爐后，將整治全國一盤散沙的現(xiàn)狀。而地方政府官員的政績也緊系于此，而不是GDP。

       已經(jīng)摒棄三四線城市的開發(fā)商，必須盯準衛(wèi)星城，也是北上廣深四大一線城市及周邊城市的機遇。所以，京津冀、長三角以及珠三角，仍是地的集中區(qū)。

       舊城改造機遇

       《規(guī)劃》提出，建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制，盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，建立存量建設(shè)用地退出激勵機制，推進老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護性開發(fā)，發(fā)揮政府土地儲備對盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用。

       早報記者從國土資源部了解到，歷時三年編制的《全國國土規(guī)則綱要》已上報國務(wù)院審批。國土部已完成全國30個省會城市和直轄市用地節(jié)約利用評價，總結(jié)推廣不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)60多個節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。已有城市向國土部申請試點，比如用一個主題集中改造落后產(chǎn)能的區(qū)域，農(nóng)民還可以住在原地，但要有統(tǒng)一的管理方協(xié)調(diào)，收益也將一同分配。

       房地產(chǎn)稅不會立即推行

       《規(guī)劃》提出，完善地方稅體系。培育地方主體稅種，增強地方政府提供基本公共服務(wù)能力。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。

       這意味著房地產(chǎn)稅不會在短期內(nèi)推行。國家稅務(wù)總局局長軍在今年兩會上，說了一句，“房產(chǎn)稅的立法問題，是十八屆三中全會提出來的，人大的新聞發(fā)言人和財政部樓部長都提到了這個問題，我想我們會配合有關(guān)方面，加快這一立法的進程。”

       擴圍、試點也統(tǒng)統(tǒng)沒有提到。可以預(yù)見的是，上海、重慶兩個城市會保持原有政策，至于此前呼聲較高的試點城市在房地產(chǎn)稅出臺之前，是不會有所行動的。

       拓寬融資渠道

       《規(guī)劃》提出，建立健全地方債券發(fā)行管理制度和評級制度，允許地方政府發(fā)行市政債券，拓寬城市建設(shè)融資渠道。發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)的重要作用，研究制定政策性金融專項支持政策，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，為城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)提供規(guī)范透明、成本合理、期限匹配的融資服務(wù)。鼓勵公共基金、保險資金等參與項目自身具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。

       一名參建保障房的國企開發(fā)商表示，開發(fā)保障房都還是按照原有的融資模式，完全靠企業(yè)，能申請到國開行基準利率已是不錯。目前遇到的情況是，已經(jīng)建好的保障房，政府回購能力差，還沒有買走。有央企開發(fā)商說，由于巨大的資金沉淀，在建保障房項目已經(jīng)在和某銀行開發(fā)類REITs產(chǎn)品。