隨著越來越多的城市推出人才吸引計(jì)劃，能否真正長期留住人才，這是搶人大戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵問題。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師通過分析10座城市的人口、教育、醫(yī)療、房價(jià)等情況，認(rèn)為二線城市在部分生活指標(biāo)方面展現(xiàn)出更強(qiáng)吸引力，但能否長期留住人才在當(dāng)?shù)毓ぷ魃?，依然需要地方?cái)政在公共服務(wù)配套方面加大投入。

　　急速發(fā)展中的中國城市，不斷推出人才吸引計(jì)劃，這能否真正長期留住人才？

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師通過對(duì)中國10座城市的發(fā)展對(duì)比，試圖找出影響人才扎根的各種因素。

　　選擇的城市包括西安、鄭州、長沙、寧波、上海、重慶、杭州、武漢、南京和佛山。為什么選擇這10個(gè)城市，首先是由于這些城市最近三年常住人口呈現(xiàn)持續(xù)流入或總量增長情況；其次是最近三年這些城市經(jīng)濟(jì)保持高速增長，或在二線城市中體現(xiàn)出了后發(fā)優(yōu)勢。

　　由于涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新的問題，北京、成都、天津、合肥、石家莊、昆明也納入了部分統(tǒng)計(jì)與分析比較之中。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師從中小學(xué)數(shù)量、醫(yī)院數(shù)量、高校在校學(xué)生數(shù)量、人均工資性收入、商品房價(jià)格等指標(biāo)，分析這些城市究竟吸引力如何。

　　中西部城市教育優(yōu)勢突出

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師對(duì)西安、鄭州、長沙、寧波、上海、重慶、杭州、武漢、南京和佛山10個(gè)城市近三年來的常住人口變化情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

　　2017年，西安常住人口的數(shù)量為953.44萬人，三年間西安以88.28萬的常住人口增長量在十個(gè)城市中位列第一。當(dāng)然，其中一個(gè)背景是西咸新區(qū)劃歸西安管理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也歸到西安。西咸新區(qū)納入后，西安常住人口急速增長，這個(gè)批復(fù)僅4年的國家級(jí)新區(qū)內(nèi)的公共資源建設(shè)仍需加快。

　　就一座城市擁有的普通中小學(xué)數(shù)量而言，重慶、上海、西安排名前三，其數(shù)量分別為4072所、1641所和1573所。

　　學(xué)校總量的多少并不能反映出一座城市的真實(shí)狀況，因此21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師又引入了常住人口這一指標(biāo)，以考察每萬人擁有學(xué)校的數(shù)量。

　　2015年-2017年三年間，西安市的常住人口持續(xù)增加，在這10個(gè)城市中每萬人擁有的普通中學(xué)與小學(xué)數(shù)量依然保持第一。

　　在不考慮教學(xué)質(zhì)量、單一學(xué)?？扇菁{學(xué)生數(shù)量等情況下，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，西安市在學(xué)校數(shù)量上所提供的充足保證，將是新增常住人口或戶籍人口能長期在當(dāng)?shù)匕簿拥谋匾獥l件之一。

　　長沙的常住人口在三年間增速較快，列西安和重慶之后，居上述十座城市第三位。從2015年的743.18萬人增長到了2017年的791.81萬人，長沙常住人口增加量達(dá)到了48.63萬人。

　　長沙每萬人擁有的學(xué)校數(shù)量排名也相對(duì)靠前。三年間，長沙每萬人擁有普通中學(xué)的數(shù)量分別為0.3982所、0.3950所和0.3952所，僅次于西安和鄭州，每萬人擁有小學(xué)的數(shù)量分別為1.26所、1.21所和1.15所，緊隨西安之后。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師將GDP“準(zhǔn)萬億城市”佛山納入比較行列，是因?yàn)榧词乖谥圃鞓I(yè)競爭激烈的廣東省內(nèi)部，佛山所展現(xiàn)出的發(fā)展?jié)摿σ廊粨屟邸?/p>

　　值得注意的是，佛山的教育資源偏弱。數(shù)據(jù)顯示，2015年到2017年間，佛山在每萬人擁有的普通中學(xué)數(shù)量上在10個(gè)城市中排名最后一位，分別是0.267所、0.265所和0.261所，每萬人擁有的小學(xué)數(shù)量分別為0.547所、0.546所和0.534所，排名第七。在2015年到2017年間常住人口增加了22.61萬人的背景下，這是否會(huì)對(duì)佛山未來的發(fā)展產(chǎn)生影響，值得觀察。

　　盡管2016年和2017年上海的學(xué)?？倲?shù)量分別為1638所和1641所，是除重慶外擁有學(xué)校最多的城市。但2015-2017年，上海在每萬人擁有小學(xué)數(shù)量上分別為0.316所、0.311所和0.306所，并呈現(xiàn)出負(fù)增長趨勢，是10個(gè)城市中每萬人擁有小學(xué)數(shù)量最少的城市。

　　龐大的常住人口基數(shù)是導(dǎo)致這一結(jié)果的關(guān)鍵，2017年上海的常住人口數(shù)量為2418.33萬人，即使較2016年的2419.7萬人出現(xiàn)小幅下降，但仍遠(yuǎn)高于除重慶以外的其他城市。

　　二線城市展現(xiàn)更多魅力

　　截至目前，尚有部分城市仍未公布2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，因此21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師在醫(yī)院數(shù)量、人均工資性收入、商品房價(jià)格指標(biāo)的比較中，使用了2016年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)。

　　截至2016年底，醫(yī)院（衛(wèi)生院）總數(shù)最多的前十位依次為重慶、成都、北京、上海、天津、哈爾濱、合肥、石家莊、昆明、西安。

　　如果以每萬人醫(yī)院擁有量計(jì)算，排名則將發(fā)生變化。昆明市以每萬人0.616家的擁有率排名第一，其次是合肥市（0.58家）、成都市（0.54家）、重慶市（0.52家）、西安市（0.44家）。

　　在特大城市中，北京市和上海市2016年末的每萬人醫(yī)院擁有率僅0.32家和0.27家。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，特大城市人口增長放緩或出現(xiàn)持續(xù)的流出，與人均公共資源配比不足有一定關(guān)聯(lián)，這也提醒地方政府加大在此方面的財(cái)政投入力度。

　　相反，在本輪人才爭奪戰(zhàn)中表現(xiàn)搶眼的成都市、西安市，其人均擁有的醫(yī)院數(shù)量排名靠前，也從一個(gè)維度展現(xiàn)出了城市的吸引力。

　　就高校在校生數(shù)量指標(biāo)觀察，2016年排名第一的是廣州市，其擁有高校在校生數(shù)量達(dá)到105萬人，居于全國各城市首位。其余依次為武漢（94萬人）、鄭州（88萬人）、西安（83萬人）、南京（82萬人）、成都（79萬人）、重慶（73萬人）。

　　2017年，武漢、西安、成都等二線或新一線城市均推出了更寬松的戶籍制度，旨在吸引人才落戶。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，這些城市的人才吸引策略，最重要的一步應(yīng)該是留住高校畢業(yè)生，以提供城市發(fā)展所需要的基礎(chǔ)性人才。

　　如何留住畢業(yè)生在本地就業(yè)？除了在戶籍政策上給予更加寬松的條件外，本地區(qū)的就業(yè)崗位數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展水平、房價(jià)等因素，均影響著本地區(qū)常住人口、戶籍人口的規(guī)模。

　　因此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師引入了工資性收入、商品房價(jià)格兩個(gè)因素進(jìn)行比較，看看哪些城市更富吸引力。

　　若以2016年在崗職工年平均工資統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)北京達(dá)到12.2749萬元，而成都以7.4408萬元排名13位，武漢以7.1963萬元排名第16位，西安以6.911萬元排名第20位。

　　如果以2016年上述城市商品房平均售價(jià)除以在崗職工年平均工資，觀察其系數(shù)關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，北京一年工資可買的商品房面積為4.464平米，成都為9.91平米，武漢為7.16平米，西安為10.46平米。從工資性收入的購買力而言，二線城市確實(shí)具備了更高的吸引力。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，目前二線城市在部分生活指標(biāo)方面展現(xiàn)出的吸引力，確實(shí)高于一線城市。但是，能否長期留住人才在當(dāng)?shù)毓ぷ魃?，推?dòng)城市發(fā)展，依然有多種因素左右，如城市空氣質(zhì)量、交通便利化、生活便利化等。

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