核心提示：為規(guī)范推進各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》。

　　12月5日，《證券日報》記者獲悉，為規(guī)范推進各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。有關統(tǒng)計顯示，2017年7月27日，住建部公布了第二批276個特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)127個，目前全國特色小鎮(zhèn)一共有403個。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，出臺《意見》是為了規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的各種問題，尤其是為了把控地方債務風險，防止地方政府通過包裝成特色小鎮(zhèn)爭取貸款，把債務風險放大。

　　《意見》重點任務包括：一是準確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵;二是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律;三是注重打造鮮明特色;四是有效推進“三生融合”;五是厘清政府與市場邊界;六是實行創(chuàng)建達標制度;七是嚴防政府債務風險;八是嚴控房地產(chǎn)化傾向;九是嚴格節(jié)約集約用地;十是嚴守生態(tài)保護紅線。

　　在嚴控房地產(chǎn)化傾向方面，《意見》提出，各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴控制房地產(chǎn)開發(fā)，合理確定住宅用地比例，并結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，政策明確了一個思路，即特色小鎮(zhèn)不是簡單的房地產(chǎn)建設，而是一個綜合的、全方位發(fā)展的概念。

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