眼下,計(jì)生政策實(shí)施30多年,是否會(huì)放開二胎政策的話題越來越熱。2010年10月,中國(guó)人口問題專家何亞福在接受新聞媒體采訪時(shí)透露,我國(guó)將以黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江為試點(diǎn),允許夫妻雙方要有一人是獨(dú)生子女,可以生二胎。而且,這項(xiàng)政策將在五年之內(nèi)擴(kuò)展到全國(guó)范圍。當(dāng)時(shí),這一“口風(fēng)”放出后,引起民間眾多猜測(cè):國(guó)家的計(jì)生政策是否將要放寬?
時(shí)隔三年后,國(guó)家計(jì)生政策放寬的“口風(fēng)”再次勁吹。日前,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委決策層的人士向新聞媒體透露,實(shí)際上,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)重啟“單獨(dú)二胎”的方案,早今年底、晚明年初或可開始試行。相關(guān)權(quán)威專家進(jìn)一步透露,一項(xiàng)“更為大膽”的方案也在醞釀中,那是2015年,即“十二五”結(jié)束之后放開“二胎”政策,即屆時(shí)夫妻雙方,無論是否是獨(dú)生子女,均可生育二個(gè)孩子。
兩年之后,“二胎”可以敞開生?這一話題致電荊州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前尚未接到有關(guān)放寬計(jì)生政策的通知,荊州市仍按照新修訂的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行,城鎮(zhèn)居民中,夫妻雙方均為獨(dú)生子女可以生育二胎,農(nóng)村居民除了按此規(guī)定執(zhí)行外,對(duì)生育二胎另有相關(guān)具體規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人解釋,新修訂的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民,符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)生育二個(gè)子女:個(gè)子女為殘疾人,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;無子女,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的;夫妻雙方系歸國(guó)華僑的;夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。
該負(fù)責(zé)人稱,夫妻雙方屬農(nóng)村居民,除適用上述規(guī)定外,符合下列條件之一的可以申請(qǐng)生育二個(gè)子女(不適用于國(guó)家工作人員):夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的;夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的;男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的;夫妻有獨(dú)生女的;夫妻雙方均為少數(shù)民族的。同時(shí),再婚的夫妻,一方有一個(gè)子女,另一方無子女的,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女,另一方未生育過子女的,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
該負(fù)責(zé)人也表示,計(jì)劃生育政策結(jié)下碩果的同時(shí),也釀下了苦果:男女比例失衡、民工荒、人口老齡化,這些前所未有的問題都給計(jì)劃生育政策帶來了新的挑戰(zhàn)。至于是否放寬“二胎”政策,終還是“上面的”說了算。
目前,全市的計(jì)生政策雖然沒有放寬,但計(jì)生環(huán)境變得十分寬松已是一個(gè)不的事實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部的職責(zé)主要是宣傳相關(guān)計(jì)生政策法規(guī),并為已婚育齡婦女、流動(dòng)人口發(fā)放各種計(jì)生證件、計(jì)生藥具,計(jì)生政策的執(zhí)行與落實(shí)更為人性化。
這名陳姓計(jì)生專干介紹,他所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)擁有5萬多人口的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),近幾年來,每年出生小孩500余名,其中計(jì)內(nèi)一孩約占百分之七十幾,計(jì)內(nèi)二孩約百分之二十幾,計(jì)外二孩約占百分之三。陳姓計(jì)生專干解釋,全鎮(zhèn)每年都有10多名計(jì)外二孩出生,對(duì)于這些“超生戶”,作為計(jì)生專干主要是發(fā)現(xiàn)“孕情”后,及時(shí)上門做思想工作,動(dòng)員其采取人流等補(bǔ)救措施,而不再像以往那樣強(qiáng)制送往醫(yī)院墮胎引產(chǎn)。對(duì)于計(jì)劃外“生二胎”,計(jì)生部門將向“超生戶”征收4萬至6萬不等的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
計(jì)生干部沒有了強(qiáng)制措施,育齡夫婦的生育熱情是不是高漲?陳姓計(jì)生專干表示,盡管生育環(huán)境的寬松對(duì)育齡夫婦的生育熱情有影響,但影響并不是很大。隨著計(jì)生政策的不斷深入人心,人們漸漸接受了“生一個(gè)好”的計(jì)生新觀念。同時(shí),小孩撫養(yǎng)成本的提升以及超生需支付高額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也讓一些想“生二胎”者知難而退。這些年來,盡管全鎮(zhèn)計(jì)生環(huán)境放寬松,計(jì)外生育率一直控制在3%以內(nèi)。
通常而言,人們?cè)诮?jīng)濟(jì)條件具備之后,按政策本該生一胎的他們生育了二胎。不少人認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,養(yǎng)兩個(gè)孩子是一個(gè)理想的模式。“其實(shí),如果政策允許,有錢可以生二胎是一個(gè)誤區(qū)……”荊州某律師事務(wù)所的先生則十分理性地向記者分析,個(gè)孩子更容易被媽媽重視,她們?cè)谡勗挄r(shí),總是不自覺地拿個(gè)孩子舉例。原因很簡(jiǎn)單,因?yàn)閭€(gè)是前所未有的體驗(yàn),媽媽用了大的注意力來關(guān)注孩子的每一個(gè)變化,所以記憶深刻。可二個(gè)孩子,全部過程都是重復(fù),失去了新鮮感,加上本身事業(yè)的忙碌,結(jié)果大部分兩個(gè)孩子的媽媽都這樣,個(gè)親手帶大,二個(gè)由保姆帶大。先生稱,這一生下來的“不平等”待遇,會(huì)讓二個(gè)小孩產(chǎn)生自己被忽視的負(fù)面情緒。同時(shí),因?yàn)槟挲g關(guān)系,大孩子總是比小孩子強(qiáng),如果父母處置不當(dāng),會(huì)讓小孩子產(chǎn)生挫敗感,日積月累,小孩子可能會(huì)自卑,結(jié)果真的弱了。此外,生育兩個(gè)孩子的女性,其實(shí)也會(huì)有多一些的煩惱。畢竟孩子的成長(zhǎng)教育,更多的是依賴于母親。因此,“生不生”二孩,值得讓一些“80后媽媽”慎重考慮。