2012年11月至2013年3月，審計署對31個省(區(qū)、市)、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程(包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造等)的投資、建設、分配、后續(xù)管理及相關政策執(zhí)行情況進行了審計，延伸調(diào)查2.64萬個相關單位和企業(yè)、1.92萬個街道辦事處和居民委員會以及24.85萬戶家庭。

　　兩年審計現(xiàn)四“頑疾”

　　連續(xù)兩年的審計結(jié)果表明，目前，保障性安居工程專項資金存在上述“騙取”保障資格、挪用資金，以及違規(guī)出售或改變用途、用地手續(xù)不全等四大“頑疾”問題。

　　例如去年，除了10.84萬戶“騙取”保障資格、57.99億元資金被挪用，還有34個項目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售了1.83萬套保障性住房；1433.16畝未辦理建設用地規(guī)劃許可等手續(xù)。

　　對此，審計署有關負責人表示，我國住房保障體系還處于初步建立階段，住房保障制度不夠健全完善，資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等配套政策和工作機制還不健全；相關資金分配使用的跟蹤控制、保障對象家庭收入住房信息的審查核實、保障性住房交付使用與保障待遇分配的銜接等基礎工作，不夠扎實。

　　該位負責人強調(diào)，一些單位和個人財經(jīng)法紀意識不強，導致違反住房保障政策和規(guī)定的行為發(fā)生。今年對全國31個省區(qū)市的“普查”，審計向相關部門移送違紀違規(guī)和經(jīng)濟犯罪案件線索26起，涉案金額2487.17萬元，涉案人員55人。

　　北京等四省份無“違規(guī)”記錄

　　昨天，審計署同時發(fā)布了本次全國性審計的“違規(guī)目錄”，“上榜”項目共計145個，除了北京、上海、青海、西藏這四個省份外，其他27個省區(qū)市都有四大“頑疾”問題。

　　其中，“騙取”保障資格“發(fā)案率”高，涉及26個省份的106個項目。廣東、福建兩省的違規(guī)項目多，均達6個。

　　此前，多個媒體曾曝內(nèi)蒙古鄂爾多斯市集資“造城”、“造城泡沫”破裂等問題。

　　昨日發(fā)布的“違規(guī)目錄”顯示，該市存在挪用資金問題，其城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司使用保障性住房專項資金，支付悅和城、萬和城、E08公共租賃住房項目廣告費及相關銷售費用等共計284萬元。

　　北京情況

　　去年200多戶家庭保障房違規(guī)被收回

　　存在虛假申報行為的2302戶家庭被記入不良信用檔案

　　記者昨天從北京市住房保障辦公室了解到，截至去年底，北京共對5665戶瞞報房產(chǎn)、收入、資產(chǎn)的輪候家庭取消保障房資格，存在虛假申報行為的2302戶家庭被記入不良信用檔案，200余戶已入住家庭被政府有關部門依法收回住房。

　　北京市住保辦相關負責人說，從2007年起，北京的保障房審核分配實行嚴格的三級審核、兩級公示，而且保障房已經(jīng)實現(xiàn)與房屋交易、住房公積金、民政、公安、社保、地稅等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)查。此外，在保障房正式搖號前，還會進行一次資格的復核，因此基本上在保障房的分配之前，可以將不符合資格或是騙購的行為“清出”。

　　此外，《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》將于下月實施，其中規(guī)定，每個公租房小區(qū)至少配備2名房屋租賃管理人員，每年必須對入住家庭入戶檢查1次，除了查看房屋管線設施是否完好等外，還將檢查是否有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置等違法行為。

　　而公租房承租家庭如果有將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；連續(xù)3個月以上在承租住房內(nèi)居住不滿30日；累計3個月未按照合同約定交納租金等7種違規(guī)行為之一的，產(chǎn)權(quán)單位可以解除合同，收回房屋。 新京報記者 馬力

　　問題1 騙保

　　鄂爾多斯1452戶騙取保障房

　　去年，全國基本建成了590.20萬套保障房，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼52.99萬戶。但因提供不實資料、相關部門審核把關不嚴，10.84萬戶不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受了3.89萬套保障性住房、領取租賃補貼1.53億元。還有1.13萬戶家庭重復享受2975套保障性住房，重復領取租賃補貼2137.55萬元。

　　前年，66市縣中9個市縣的5479戶保障對象未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍，42市縣的2.1萬戶保障對象存在收入財產(chǎn)超標、重復享受等問題。

　　■ 案例

　　鄂爾多斯市東勝區(qū)部分保障對象個人申報材料不實，相關部門審核把關不嚴，1452戶保障對象不符合條件違規(guī)獲得住房保障，涉及保障性住房1048套，廉租住房租賃補貼144萬元。

　　問題2 挪用

　　挪用保障房資金買理財產(chǎn)品

　　2012年，全國共籌集保障性安居工程財政性資金4128.74億元。但360個項目或單位，挪用資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項目支出，甚至于購買理財產(chǎn)品，占比約為1.4%。

　　前年對66個市縣的審計發(fā)現(xiàn)，29.55億元工程資金用于非保障性住房建設、公司注冊資本驗資和市政工程建設等。

　　■ 案例

　　重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團用公共租賃房補助資金2.93億元償還借款；重慶城投建設集團用公共租賃房補助資金2億元支付非保障性住房征地拆遷款。

　　問題3 違規(guī)出售

　　違規(guī)出售保障房1.83萬套

　　去年，34個項目代建企業(yè)等單位，違規(guī)出售保障性住房1.83萬套；另有5333套住房被有關單位、個人，違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)借出租等。本次審計發(fā)現(xiàn)的145個違規(guī)項目中，10個項目違規(guī)出售或改變保障性住房用途。

　　前年的66個市縣的審計也發(fā)現(xiàn)，5個市縣的2801套保障性住房被作為商品房對外銷售；3個市縣的226套保障性住房被挪作他用。

　　■ 案例

　　蘭州國資投資(控股)建設有限公司違規(guī)出售量高，將已納入經(jīng)濟適用住房項目管理的棚戶區(qū)改造項目余量房6623套，自行對外出售。

　　問題4 非法改建

　　用保障房用地蓋政府辦公樓

　　保障性住房建設用地享有各類費用“減免”優(yōu)惠政策，因此，國家制定了嚴格的審批手續(xù)，并嚴禁用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。

　　但去年，45個項目未辦理建設用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝；12個項目將建設用地601.53畝，用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。本次審計發(fā)現(xiàn)的145個違規(guī)項目中，14個項目用地手續(xù)不全或改變土地用途。

　　前年的66個市縣的審計發(fā)現(xiàn)，3個市縣的95個項目，部分用地被用于開發(fā)商品房、建設酒店，甚至蓋辦公樓。

　　■ 案例

　　重慶云陽縣江口鎮(zhèn)和平社區(qū)廉租住房項目占用集體土地5.23畝，其中耕地2.02畝。

　　銅仁市碧江區(qū)將473.56畝廉租房用地，“改建”為新行政