今年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，在隨后公布的方案任務(wù)分工中進(jìn)一步明確要求，由國(guó)土部、住建部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2014年6月底出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智曾公開表示，中央政府要求十分明確，即通過建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
    　在這項(xiàng)工作中，國(guó)務(wù)院法制辦主要負(fù)責(zé)權(quán)利適用性法條落實(shí)等方面的工作。國(guó)土部和住建部主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)層面的工作，住建部的業(yè)務(wù)對(duì)象是國(guó)有土地上的不動(dòng)產(chǎn)登記，以房屋產(chǎn)權(quán)為登記標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)土部業(yè)務(wù)對(duì)象是農(nóng)村集體用地上的不動(dòng)產(chǎn)登記，以土地為登記標(biāo)準(zhǔn)。而在此前，住建部、國(guó)土部、林業(yè)部門，包括農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門、海洋部門都有自己在相應(yīng)領(lǐng)域的登記辦法，這為不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記奠定了基礎(chǔ)。

　　新的登記條例旨在減少部門職責(zé)的交叉和分散，將上述登記職責(zé)整合由一個(gè)部門來承擔(dān)，為未來的改革開拓廣闊的空間。另外，整合國(guó)土部農(nóng)村耕地、集體建設(shè)用地及宅基地等登記信息是目前國(guó)土部前期登記工作的當(dāng)務(wù)之急，針對(duì)個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記信息后期的查詢權(quán)限和范圍等問題也正在研討之中。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動(dòng)全國(guó)房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，使得個(gè)人名下在全國(guó)范圍內(nèi)的房產(chǎn)清晰透明，準(zhǔn)確地評(píng)估人均住房面積，為房產(chǎn)稅的全面開征創(chuàng)造條件。此外，還能降低房屋空置率，遏制非自住房需求入市，避免投機(jī)炒作騙貸等行為發(fā)生，改善樓市供求關(guān)系，有利于樓市穩(wěn)定。

　　據(jù)了解，住建部從2010年開始推行全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前已經(jīng)成型的住建部“全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個(gè)子系統(tǒng)組成，即個(gè)人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)目前已將60多個(gè)大中型城市和房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的個(gè)人房產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)可查詢。但按照住建部的工作規(guī)劃，今年6月底將完成500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。