國土資源部官員在8月29日表示,北京、上海作為首批集體土地建租賃房試點城市,幾年來試點項目運行取得了良好的效果。
正是在京滬數(shù)年試點的基礎上,國土部、住房和城鄉(xiāng)建設部28日發(fā)布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》(下稱《方案》)稱,確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
為何會選定這13個城市?國土部土地利用司有關負責人表示,在超大、特大城市和住房和城鄉(xiāng)建設部批準的發(fā)展住房租賃市場試點城市中,按照地方自愿原則,部署開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。限定在上述試點城市范圍的原因在于,這些城市租賃住房需求較大,村鎮(zhèn)集體經濟組織有建設意愿、有資金來源,政府監(jiān)管和服務能力相對較強。
在13個城市試點獲批后,曾有觀點稱,以后這些城市的村民可以隨意建房對外出租了,但實際情況并非如此。地方開展利用集體建設用地建設租賃住房試點仍需遵循一些原則。
上述負責人表示,《方案》中有兩項內容需要著重強調:一是項目用地應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃,以存量土地為主,不占用耕地;二是發(fā)揮政府主導作用的同時,必須尊重農民集體意愿,統(tǒng)籌考慮農民集體經濟實力,合理確定項目運作模式,維護權利人合法權益,確保集體經濟組織自愿實施、自主運作。
在集體土地上建設租賃房,如何發(fā)揮政府主導作用?北京的做法或許可以為其他城市所借鑒。
為加大租賃住房供應,截至目前北京已在集體建設用地上建設1.2萬套租賃住房。北京住建委近日表示,今后5年,北京將進一步加大租賃住房供應,計劃建設租賃住房50萬套,并主要通過集體建設用地安排。
建設在集體土地上的租賃住房如何進入市場?北京住建委表示,北京市利用集體土地建設的租賃住房,可由區(qū)政府按市場價格整體躉租作為公共租賃住房,再向中低收入家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼,入住項目統(tǒng)一設置租賃管理服務站。
集體建設用地上的租賃住房要實現(xiàn)的是政府、社會、農民和住房保障家庭的共建、共贏、共享。“為保障農民利益,租賃住房由政府按市場價格躉租過來,再向保障房家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼?!北本┳〗ㄎ嚓P負責人說。
除了面向中低收入家庭,同時,也面向符合區(qū)域功能定位和產業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)單位和人才出租。比如溫泉鎮(zhèn)351項目,作為海淀區(qū)創(chuàng)客人才公租房試點項目,用于解決周邊高新技術人才住房壓力問題,建設富有首都特色的“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”。
據(jù)北京住建委介紹,該項目由海淀區(qū)住房保障事務中心整體躉租,統(tǒng)一面向在海淀區(qū)辦理工商注冊和稅務登記、符合產業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)單位和人員出租。入住“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”的創(chuàng)客人才,還可獲得政府給予的房屋租金50%的補貼。目前該項目已入住單位中,共涉及195個創(chuàng)業(yè)團隊,項目為創(chuàng)客提供低成本工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間,打造全方位共享創(chuàng)業(yè)社區(qū)。該項目房屋全部配備家具家電,真正實現(xiàn)“拎包入住”。
北京的試點經驗也獲得了部委的認可。而除了京滬外,其他11個城市因剛剛獲批試點,從公開資料上,尚未發(fā)現(xiàn)有相關實施細則發(fā)布。
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