在這里,有這樣一個由50 多人組成的殊群體。他們昂闊步,擔負著擁有近10 萬人口的城市的管理與服務(wù)使命;他們手挽著手,釋放著真誠與愛心。在他們的努力下,一個更加和諧、更加文明、更加美麗、更加溫馨的新家園正展現(xiàn)在人們面前……

    荊州區(qū)城管局把改善民生作為城管執(zhí)法的重點,把服務(wù)百姓作為工作的立足點和著眼點,積改變傳統(tǒng)思路單一、簡單堵截的方式,增強服務(wù)意識,探索出“親情化”管理之路,以“疏”代“堵”,走出了一條“管”與“被管”和諧統(tǒng)一的新路子,使城管執(zhí)法工作貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民。

    花臺是荊州古城繁華的商業(yè)區(qū)。漫步其間,樹綠花紅,干凈整潔,店鋪、攤位井然有序。而以前,這里以“臟亂”形象為大家所熟知:大街被亂擺的攤位擠成一條線,人車混行,嘈雜不堪;垃圾遍地,紙屑亂飛。

    城市管理者被人們稱為“攆街的”。他們一出動,滿街商販亂竄亂跑;他們一轉(zhuǎn)身,店外經(jīng)營、占道經(jīng)營照舊,市容市貌臟亂差依然。

    2009 年,隨著市區(qū)城管體制改革的啟動,城管力量也下到了街道、社區(qū)。當時正值該區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,一場聲勢浩大的重點治理城市五亂的“清潔工程”隨即鋪開……

    城管行政執(zhí)法的對象大多是弱勢群體,他們家中都有一本難念的經(jīng)。以小商小販為代表的自謀職業(yè)者,是城市中的弱勢群體,他們靠擺攤設(shè)點維持生計,為社會提供了必要的服務(wù),但因管理無序,導(dǎo)致違章占道現(xiàn)象嚴重,市容市貌受到影響。治理市區(qū)街旁路邊亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營,是城管中的一大難事。面對群眾生活與執(zhí)法之間的矛盾,如何解決好城市管理與弱勢群體生存的矛盾,是城市管理面臨的一大難題。

    為此,荊州區(qū)城管局嚴格實行道路“紅、黃、藍”分級管理體系,對張居正街、屈原路、荊南路、荊中路天橋至通會橋路口等一批景觀路、重點區(qū)域和主干道實行嚴格監(jiān)管,規(guī)范疏導(dǎo);對非重點區(qū)域、場地開闊的荊北路、荊東路、南環(huán)路、郢都橋路等路段和次干道上的流動攤點進行疏導(dǎo)和定點規(guī)范經(jīng)營,采取統(tǒng)一規(guī)劃定點、統(tǒng)一經(jīng)營種類、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一經(jīng)營時間的辦法進行有效管理,使流動攤販步入文明守法經(jīng)營的良好軌道。如:把夜間大排檔疏導(dǎo)進規(guī)劃好的2 個大排檔集中經(jīng)營點,使其接受統(tǒng)一管理,實現(xiàn)保潔經(jīng)營,進而提升大排檔的檔次,做到管而不死,放而不亂。

    城市建設(shè)到哪里,城管力量延伸到哪里?；ㄅ_聚珍園廣場開工建設(shè),施工場地大,地理位置交通復(fù)雜。開工后城管局工作人員主動上門與聚珍園投資有限公司負責人聯(lián)系,并提出與聚珍園廣場的精品工程同步打造半徑500米的城市管理示范區(qū),這個提議得到了聚珍園投資有限公司的贊同和支持。該局籌資近40萬元在花臺建立了城管崗?fù)?整合了兩個中隊的力量和車輛,從早晨7時到凌晨2 時實現(xiàn)全覆蓋管理。隨著管理不斷跟進,花臺周邊秩序井然、交通順暢、干凈整潔。

    “以前市民在這里吃過早餐后,經(jīng)常出現(xiàn)紙盒、紙屑亂丟的現(xiàn)象,現(xiàn)在街道上干凈衛(wèi)生了,并設(shè)立了新垃圾桶,市民再也不好意思亂丟了。”說起環(huán)境衛(wèi)生的變化,在三義街路口開了十多年早點鋪的劉師傅感觸深。

    環(huán)境衛(wèi)生和清掃保潔作業(yè)的規(guī)范化建設(shè)一直是城管局致力推進的工作任務(wù)之一。2010年上半年,該局對荊州區(qū)附近的335條道路情況進行摸底登記,劃分道路等級。對各道路上的垃圾池和垃圾桶進行了科學(xué)布局,及時解決了荊州藝校、御河社區(qū)、便河社區(qū)、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的垃圾收集問題。同時還在東門內(nèi)環(huán)道、黃埔、新南門、荊州中學(xué)、荊州大道相繼修建了5 座垃圾中轉(zhuǎn)站。全省縣域經(jīng)濟20強現(xiàn)場會在荊州區(qū)召開期間,該局迅速完成了荊馬線、荊州大道、楚源路、318 和207 國道的市容環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù),并組織消防車輛和環(huán)衛(wèi)工人對南環(huán)路、東環(huán)路、九陽工業(yè)園、拍馬工業(yè)園等重要線路進行道路沖洗保潔,發(fā)動全區(qū)21個集貿(mào)市場、32個社區(qū)清除衛(wèi)生死角,為會議的順利召開提供了良好的市容環(huán)境。

    近年來,隨著城市人口的不斷增多,火車站項目工程的建設(shè)、大學(xué)城擴張速度的不斷增加,違法建筑的增量呈上揚趨勢,成為困擾荊州區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的一大難題。為了解決這一“頑癥”,荊州區(qū)城管局針對以往重視拆違、忽視前期管理所帶來的矛盾,把工作重心前移,變“被動管理”為“萌芽控制”,源頭防范違建的策略。在今年“四城同創(chuàng)”工作中,西林灣片區(qū)需要改造升級,發(fā)現(xiàn)一酒家招牌、院墻嚴重違章,城管人員與當?shù)鼐游瘯ぷ魅藛T多次上門協(xié)商拆除,酒家老板以拆除會影響到生意為由,不配合,避而不見,城管人員多次上門都找不到人。在一次深夜1 點,下著瓢潑大雨,酒家老板發(fā)現(xiàn)城管人員還在屋檐下等他,非常感動,連忙把城管工作人員請進屋。酒家老板深有感觸地說:“沒有看見過像你們這么拼命的,是你們的熱情和執(zhí)著感動了我,明天一早我自行拆除違章院墻。”在他的帶動下,西林灣片區(qū)的違章建筑紛紛在規(guī)定的時間內(nèi)拆除,亂搭亂建也得到了有效遏制,為該片區(qū)升級改造創(chuàng)造了良好的環(huán)境。拆除違章建筑,城管難、百姓虧,處理不好,將違背構(gòu)建和諧城管的初衷。“友情執(zhí)法”正確處理好民生和執(zhí)法的關(guān)系,拉近了與被管理者之間的離。

    有真情相待,才能拉近與被管理者之間的離;有用心服務(wù),才能使親民城管深入人心。這是荊州區(qū)城管干部們的深切感觸。